Viele Unternehmen beschäftigen sich derzeit mit den Anforderungen der neuen EU-Verpackungsverordnung (PPWR). Dabei stellt sich eine ganz praktische Frage: Welche Informationen liegen zu unseren Verpackungen bereits vor und welche Daten müssen wir noch beschaffen?
Bevor Unternehmen beurteilen können, ob ihre Verpackungen die Anforderungen erfüllen, müssen sie wissen, welche Verpackungen sie einsetzen, wie diese aufgebaut sind, welche Mengen in welchen Ländern bereitgestellt werden und wer für die jeweiligen Pflichten verantwortlich ist.
Eine strukturierte Verpackungsübersicht schafft dafür die Grundlage. Sie erleichtert nicht nur die regulatorische Bewertung, sondern kann auch Einkauf, Qualitätssicherung, Produktentwicklung und Logistik entlasten.
Warum Verpackungsdaten mit der PPWR wichtiger werden
Die Verordnung (EU) 2025/40 ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und wird seit dem 12. August 2026 grundsätzlich angewendet. Für zahlreiche Einzelanforderungen gelten jedoch spätere oder von ergänzenden Rechtsakten abhängige Fristen.
Die PPWR enthält unter anderem Vorgaben zur Zusammensetzung, Recyclingfähigkeit und Kennzeichnung von Verpackungen, zum Einsatz von recyceltem Kunststoff aus Verbraucherabfällen, zur Minimierung von Gewicht und Volumen sowie zur Wiederverwendung.
Welche Anforderungen ein Unternehmen erfüllen muss, hängt von der Verpackungsart, ihrer Verwendung, den beteiligten Wirtschaftsakteuren und den jeweiligen Lieferwegen ab. Einen Überblick über die einzelnen Anforderungen und Anwendungsfristen geben wir auf unserer Seite zur EU-Verpackungsverordnung PPWR.
Für die betriebliche Umsetzung ergeben sich zwei unterschiedliche Informationsbedarfe. Einerseits werden technische Daten benötigt, um die Konformität einer Verpackung beurteilen und dokumentieren zu können. Andererseits sind Angaben zu Ländern, Mengen und Verantwortlichkeiten erforderlich, um die erweiterte Herstellerverantwortung (Extended Producer Responsibility, EPR) zu erfüllen.
Diese Informationen liegen häufig in verschiedenen Abteilungen oder bei externen Lieferanten. Genau hier setzt eine strukturierte Erfassung an.
Welche Verpackungsdaten sollten Unternehmen erfassen?
Die PPWR schreibt keine Verpackungsdatenbank mit genau sieben Bereichen vor. Die folgende Struktur ist ein praxisorientiertes Arbeitsmodell, das technische Bewertung, Nachweisführung und interne Steuerung unterstützt.
Anhang VII der PPWR regelt die technische Dokumentation im Rahmen der Konformitätsbewertung. Dazu gehören unter anderem Angaben zur Konstruktion, zu Materialien, angewandten Spezifikationen, Bewertungen und Prüfberichten. Anhang IX enthält Informationsanforderungen für die Registrierung und Berichterstattung im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung.
1. Verpackungsart und Verwendung
Am Anfang steht eine möglichst vollständige Übersicht der eingesetzten Verpackungen. Jede Verpackung sollte eindeutig identifizierbar und einem Produkt, einer Produktgruppe oder einem konkreten Anwendungsfall zugeordnet sein.
Dazu gehören neben der internen Artikelnummer und der Verpackungsbezeichnung auch Angaben zur Funktion, zur Verpackungskategorie und zum vorgesehenen Einsatz.
Bei einem produzierenden Unternehmen kann ein einziges Produkt verschiedene Verpackungsebenen durchlaufen. Beispielsweise wird ein Bauteil zunächst in eine Kunststofffolie eingeschlagen, anschließend in einem Karton verpackt und auf einer Palette mit Umreifungsband gesichert.
Die einzelnen Komponenten haben unterschiedliche Funktionen und können verschiedenen Anforderungen unterliegen. Gleichzeitig muss nachvollziehbar bleiben, wie sie zur vollständigen Verpackung zusammengefügt werden.
Auch die Unterscheidung zwischen Einwegverpackungen und Verpackungen, die innerhalb eines Wiederverwendungssystems eingesetzt werden, sollte bereits hier dokumentiert sein.
2. Materialien und Verpackungsbestandteile
Für die technische Bewertung reicht es häufig nicht aus, eine Verpackung lediglich als „Kunststoff“, „Papier“ oder „Verbundmaterial“ zu bezeichnen.
Entscheidend sind die konkreten Werkstoffe und der Aufbau der vollständigen Verpackung.
Bei einer Kunststoffverpackung sollte beispielsweise bekannt sein, ob sie überwiegend aus Polyethylen oder Polypropylen besteht. Verschlüsse, Beschichtungen, Etiketten, Klebstoffe oder mehrschichtige Materialaufbauten können die spätere Recyclingfähigkeit beeinflussen.
Auch das Gewicht der Verpackung und ihrer Bestandteile ist wichtig. Artikel 10 der PPWR enthält ab 2030 Anforderungen zur Minimierung von Verpackungsgewicht und Verpackungsvolumen. Dabei müssen die Funktion der Verpackung sowie Schutz-, Sicherheits- und Hygieneanforderungen berücksichtigt werden.
Bei Kunststoffverpackungen werden außerdem Angaben zum Anteil an recyceltem Kunststoff aus Verbraucherabfällen relevant, soweit Artikel 7 für die betreffende Verpackung anwendbar ist. Neben dem Anteil sollten auch die Nachweisquelle und die verwendete Berechnungsmethode dokumentiert werden.
Die Mindestanteile nach Artikel 7 greifen grundsätzlich ab 2030 oder abhängig von ergänzenden Durchführungsrechtsakten später. Ein allgemeiner Rezyklatanteil genügt nicht automatisch, um diese Anforderungen nachzuweisen.
Ebenso wenig ist eine Verpackung allein deshalb recyclingfähig im Sinne sämtlicher PPWR-Anforderungen, weil sie aus nur einem Material besteht. Entscheidend ist die Bewertung des gesamten Verpackungsaufbaus anhand der jeweils geltenden Kriterien.
3. Technische Dokumentation und Lieferantennachweise
Viele Unternehmen beziehen ihre Verpackungen von spezialisierten Lieferanten. Die Informationen über Materialien, Zusammensetzung und technische Eigenschaften liegen deshalb häufig nicht vollständig im eigenen Unternehmen vor.
Hier sollten zunächst vorhandene technische Datenblätter, Material- und Gewichtsspezifikationen sowie verfügbare Prüfberichte zusammengeführt werden.
Für die Bewertung der Recyclingfähigkeit können bereits vorhandene Untersuchungen hilfreich sein. Dabei sollte allerdings dokumentiert werden, welche Methode angewendet wurde und auf welchen Versionsstand sich der Bericht bezieht.
Die detaillierten Design-for-Recycling-Kriterien werden durch ergänzende Rechtsakte konkretisiert. Ein vorhandener Recyclingfähigkeitsbericht muss daher nicht automatisch als Nachweis für alle künftigen Anforderungen geeignet sein.
Besonders wichtig ist die eindeutige Zuordnung von Unterlagen zu einem bestimmten Verpackungstyp und dessen Versionsstand.
Eine pauschale Lieferanten- oder Konformitätsbestätigung ist nicht zwangsläufig ein ausreichender Nachweis. Die Unterlagen müssen die jeweils anwendbaren Anforderungen abdecken.
Die Verantwortung des Erzeugers für die Konformität wird durch die Bereitstellung von Lieferantenunterlagen nicht übertragen.
Welche Unterlagen für die Konformitätsbewertung benötigt werden und wie die EU-Konformitätserklärung einzuordnen ist, erläutern wir ausführlicher auf unserer Seite zur PPWR-Konformitätserklärung und technischen Dokumentation.
4. Wiederverwendung und Rückführung
Gerade in industriellen Lieferketten werden Transportbehälter, Kunststoffboxen, Paletten und andere Verpackungen mehrfach verwendet. Bei solchen Systemen reicht eine reine Materialbetrachtung nicht aus.
Eine Verpackung gilt nicht allein deshalb als wiederverwendbar, weil sie technisch mehrfach eingesetzt werden kann. Sie muss die Anforderungen des Artikels 11 erfüllen und für eine mehrfache Verwendung konzipiert sein. Für ihren Einsatz sind außerdem die jeweils anwendbaren Anforderungen an Wiederverwendungssysteme, insbesondere nach Artikel 26, zu beachten.
Unternehmen sollten deshalb auch den tatsächlichen organisatorischen Ablauf dokumentieren.
Wie gelangt die Verpackung nach ihrer Verwendung zurück? Wer organisiert den Transport? Werden Behälter gereinigt, repariert oder aussortiert? Gibt es Angaben zu Umlaufzahlen, Rücklaufmengen oder Verlusten?
Bei vielen bestehenden Pendelverpackungen sind diese Informationen nur teilweise vorhanden.
Ein Unternehmen weiß möglicherweise, wie viele Kunststoffbehälter jährlich eingekauft werden, aber nicht, wie viele davon bei Kunden verbleiben, zurückgeführt oder ausgesondert werden.
Solche Datenlücken erschweren nicht nur die regulatorische Einordnung. Sie verhindern auch eine wirtschaftliche Bewertung des Systems.
5. Verantwortlichkeiten innerhalb der Lieferkette
Eine zentrale Herausforderung der PPWR ist die korrekte Zuordnung der Wirtschaftsakteure.
Dabei muss insbesondere zwischen dem Erzeuger und dem Hersteller unterschieden werden.
Der Erzeuger (englisch: manufacturer) ist grundsätzlich für die Konformität der vollständigen Verpackung verantwortlich. Der Hersteller (englisch: producer) trägt die erweiterte Herstellerverantwortung im jeweils relevanten EU-Mitgliedstaat, in dem die Verpackung zu Abfall wird.
Hinzu kommen unter anderem Importeure, Vertreiber und Lieferanten.
Die physische Herstellung einer leeren Verpackung entscheidet nicht in jedem Fall darüber, wer rechtlich als Erzeuger gilt. Je nach Verpackungsart, Auftragskonstellation und dem Zeitpunkt, zu dem die vollständige Verpackung entsteht, kann auch ein anderes Unternehmen diese Rolle übernehmen.
Für die Datenerfassung muss deshalb nachvollziehbar sein, wer für Gestaltung, Beschaffenheit und Konformität der vollständigen Verpackung verantwortlich ist.
Bei grenzüberschreitenden Warenströmen muss zusätzlich geklärt werden, wer Verpackungen oder verpackte Produkte aus einem Drittland in die EU einführt. Ebenso ist zu prüfen, welcher Wirtschaftsakteur die jeweilige Lieferkette im Mitgliedstaat eröffnet, in dem die Verpackung zu Abfall wird, und damit die Herstellerverantwortung übernimmt.
Auch die interne Organisation gehört dazu. Wer muss technische Daten und Lieferantennachweise bereitstellen? Wer bewertet Änderungen an Materialien oder Verpackungskonstruktionen? Wer pflegt die Dokumentation und gibt neue Verpackungen intern frei?
Ein Unternehmen kann mehrere Rollen gleichzeitig übernehmen. Die Zuordnung sollte daher für die jeweiligen Verpackungen und Lieferketten erfolgen und nicht pauschal für das gesamte Unternehmen.
Wie sich diese Rollen konkret unterscheiden, zeigen wir anhand verschiedener Lieferkonstellationen auf unserer Seite PPWR: Rollen und Praxisbeispiele.
6. Länder-, Mengen- und EPR-Daten
Neben der technischen Konformität ist die erweiterte Herstellerverantwortung ein eigenständiger Bestandteil der PPWR.
Dafür reicht es nicht aus, Verpackungsmaterial und Gewicht zu kennen. Unternehmen müssen auch nachvollziehen können, in welchen Mitgliedstaaten Verpackungen erstmals bereitgestellt werden, wo sie voraussichtlich zu Abfall werden und welche Verpflichtungen sich daraus ergeben.
Die Erfassung sollte deshalb Informationen zu Lieferwegen, Empfängern beziehungsweise Endabnehmern und betroffenen Mitgliedstaaten enthalten. Auch die jeweilige Herstellerrolle und vorhandene nationale Registrierungen müssen nachvollziehbar sein.
Anhang IX der PPWR enthält Angaben, die für Registrierung und Berichterstattung relevant sind. Dazu zählen insbesondere Informationen zur Herstelleridentität, zum Berichtszeitraum und zu Verpackungsmengen nach Gewicht und Kategorie.
Für die interne Datenstruktur sind daher die erstmals bereitgestellten Verpackungsmengen, ihre Material- und Verpackungskategorien sowie die Zuordnung zu Ländern und Berichtszeiträumen wesentlich.
Je nach Konstellation sind außerdem Angaben zu einem EPR-Bevollmächtigten, einer beauftragten Organisation für Herstellerverantwortung oder einem Systembetreiber erforderlich.
Nicht zuletzt sollte der Bearbeitungsstand dokumentiert werden: Sind Registrierungen vorhanden? Besteht eine erforderliche Systembeteiligung? Welche Mengen wurden gemeldet und welche Meldungen stehen noch aus?
Die konkreten Pflichten und Meldeverfahren hängen von der jeweiligen Verpackungsart, Rolle sowie den anwendbaren europäischen und nationalen Vorschriften ab.
7. Prüfstatus und offene Maßnahmen
Eine Verpackungsübersicht sollte nicht nur Daten sammeln, sondern im Tagesgeschäft nutzbar sein.
Dazu gehört, dass Unternehmen erkennen können, welche Verpackungen bereits geprüft wurden und wo Informationen oder Entscheidungen fehlen.
Für den Einstieg kann eine einfache interne Unterscheidung genügen. Manche Verpackungen sind auf Grundlage der derzeit anwendbaren Anforderungen geprüft. Bei anderen fehlen noch Lieferantennachweise oder es ist eine vertiefte technische Bewertung notwendig. Wieder andere benötigen eine konstruktive Anpassung oder eine Klärung der Verantwortlichkeiten.
Für jede offene Aufgabe sollte feststehen, wer sie bearbeitet und bis wann eine Entscheidung erforderlich ist.
Ein solcher interner Prüfstatus ersetzt keine vorgeschriebene Konformitätsbewertung. Er ermöglicht aber, die Umsetzung systematisch zu steuern und den Bearbeitungsstand gegenüber Einkauf, Entwicklung und Geschäftsführung transparent zu machen.
Wie kann eine Verpackungsübersicht in der Praxis aussehen?
Für den Einstieg ist nicht zwingend eine zusätzliche Software erforderlich. Eine strukturierte Excel-Datei kann ausreichen, sofern die Daten einheitlich gepflegt werden und Verantwortlichkeiten geklärt sind.
Ein fiktiver Datensatz könnte beispielsweise eine Transportfolie mit der Artikelnummer VP-001 beschreiben. Er enthält Angaben zum Lieferanten, zum Kunststofftyp, zum Gewicht und zu den jeweiligen Lieferwegen.
Das technische Datenblatt liegt vor, die Bewertung zur Recyclingfähigkeit ist hingegen noch offen. Gleichzeitig ist dokumentiert, welche Verpackungsmengen in welchen Mitgliedstaaten erstmals bereitgestellt werden und wer dort die Herstellerverantwortung trägt.
Der Einkauf ist für die Beschaffung zusätzlicher Materialinformationen zuständig, während die fachliche Bewertung durch eine dafür benannte Person erfolgt.
Dieses einfache Beispiel zeigt, wie sich technische Informationen, rechtliche Rollen und interne Aufgaben miteinander verbinden lassen.
Wichtig ist dabei, die Daten nicht nur einmalig zu erfassen. Ändern sich Material, Verpackungskonstruktion, Lieferant oder Vertriebsweg, muss geprüft werden, ob auch Dokumentation und rechtliche Bewertung angepasst werden müssen.
Welche Verpackungen sollten zuerst betrachtet werden?
Unternehmen mit vielen Verpackungsartikeln stehen häufig vor der Frage, wo sie anfangen sollen.
Nicht jede Verpackung verursacht den gleichen Aufwand. Deshalb ist es sinnvoll, die Datenerfassung und vertiefte Bewertung nach nachvollziehbaren Kriterien zu priorisieren, ohne bereits geltende rechtliche Pflichten aufzuschieben.
Ein erster Ansatzpunkt sind Verpackungen, die in großen Mengen eingesetzt werden. Hier können technische Änderungen oder Materialeinsparungen wirtschaftlich besonders relevant sein.
Gleichzeitig lohnt sich ein genauer Blick auf komplexe Verpackungsaufbauten. Mehrschichtmaterialien, Verbundverpackungen oder schwer trennbare Komponenten können eine vertiefte Bewertung erforderlich machen.
Auch die Datenverfügbarkeit spielt eine Rolle. Fehlen bei einem wichtigen Verpackungstyp technische Unterlagen oder ist der Lieferant nur schwer erreichbar, sollte das frühzeitig bekannt sein.
Besondere Aufmerksamkeit verdienen Verpackungen, für die spezifische gesetzliche Anforderungen gelten oder absehbar werden. Ebenso sollten Artikel mit langen Entwicklungs-, Werkzeug- oder Kundenfreigabeprozessen rechtzeitig berücksichtigt werden. Eine kurzfristige Materialumstellung ist dort häufig weder technisch noch wirtschaftlich realistisch.
Die Priorisierung dient dazu, verfügbare Ressourcen sinnvoll einzusetzen. Sie ersetzt nicht die Prüfung, welche Anforderungen bereits verbindlich gelten.
Warum sich die Datenerfassung auch wirtschaftlich lohnt
Die PPWR ist für Unternehmen zunächst eine regulatorische Anforderung. Eine systematische Auseinandersetzung mit dem Verpackungsportfolio kann jedoch weitere Vorteile bringen.
Wenn Materialien, Gewichte und Verpackungsvarianten bekannt sind, lassen sich beispielsweise ähnliche Verpackungen zusammenführen oder Anforderungen an Lieferanten vereinheitlichen.
Auch bei der Entwicklung neuer Verpackungen verbessert eine belastbare Datenbasis die Entscheidungsfähigkeit. Materialkosten, Transportaufwand, technische Anforderungen und mögliche regulatorische Risiken können frühzeitiger berücksichtigt werden.
Bei Mehrweg- und Pendelverpackungen lohnt sich zudem die Betrachtung des gesamten Systems. Der Einkaufspreis eines Behälters allein sagt wenig über seine Wirtschaftlichkeit aus. Rücktransport, Reinigung, Lagerung, Beschädigungen und Verluste können einen erheblichen Einfluss haben.
Ob eine Verpackungsumstellung tatsächlich wirtschaftlich sinnvoll ist, hängt vom konkreten Anwendungsfall ab.
Fazit: Verpackungen kennen, bevor sie bewertet werden
Die PPWR macht eine systematische Betrachtung der eingesetzten Verpackungen erforderlich. Technische Konformität, Lieferantennachweise, Verantwortlichkeiten und Mengenmeldungen müssen dabei zusammengedacht werden.
Für Unternehmen bedeutet das nicht zwangsläufig, sofort eine umfangreiche neue Datenbank aufzubauen. Sinnvoller ist es, mit einer verlässlichen Übersicht zu beginnen, vorhandene Informationen zusammenzuführen und fehlende Daten gezielt zu beschaffen.
Entscheidend ist, dass daraus eine Struktur entsteht, die auch nach der ersten Bestandsaufnahme weiter gepflegt werden kann.
Wer seine Verpackungen, Lieferwege und Verantwortlichkeiten kennt, kann Anforderungen gezielter bewerten, notwendige Anpassungen besser planen und Entscheidungen auf eine belastbare Grundlage stellen.
VON DER INFORMATION ZUR UMSETZUNG
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